合久必分,分久必合。昨日,工信部新聞發言人張峰回應三大運營商合並稱:企業的發展和整合是根據市場需求來確定的。十八屆五中全會中也提到對電信業要進一步深化改革,進程以及方向現在正在考慮。
合並尚未坐實,資本市場就開瞭“香檳”。不過在發佈會的最後,張峰口風收緊,他表示三大運營企業是否會在國企改革中進行合並,從目前來看,工信部沒有對這個問題進行過任何工作。
三大運營商曖昧許久,合並的傳聞從來沒斷過。有媒體粗略統計,僅今年就已“被合並”瞭四次。
在本輪國資改革中,傳言傳著就成真的案例確實存在。
南北車是這樣,華孚與中儲糧也是這樣。新一輪的國企改革有兩條清晰的主線,一是國企混合所有制改革;另一個就是央企合並與重組。前者是為調動民資,為經濟註入活力;後者是做大做強,“走出去”的決心路人皆知。
兌現到三大運營商頭上,對虛擬運營商的開放算引民資,但動作不大且分出去的多為蠅頭小利,況且主動切分壟斷帶來的既得利益明顯動力不足。
表面看合並更像是迫於現實壓力。但隨著第三方鐵塔公司的成立,電信巨頭間的重復投資、資源浪費現象開始得到化解。把建網交給第三方,電信巨頭開啟瞭輕裝上路。這也意味著產能過剩並非合並的充足理由。
繼續追究恐怕是輕裝上路後仍難以打破電信行業勢不均力不敵的競爭局面,這樣的局面既不利於國內市場充分競爭更不利於“走出去”。根據南北車的“中車之鑒”,合並看似為“走出去”鋪路,要想在全球配置資源促進產能合作,需要迅速形成規模、科技以及銷售等方面的優勢。高鐵、核電、通訊、建築等行業強調重組,重在優勢整合。
如何避免新的大規模壟斷,答案或許沒那麼樂觀。電信業經歷瞭數次拆分和多次重組,始終未打破壟斷格局。或者說,僅僅打破瞭廠商界面的壟斷,並沒有形成有效的電信市場競爭。競爭是市場的基礎,而產權則是競爭的基礎。產權的改革應該是電信改革基礎之基礎。
三大運營商均為國有股權占絕對控制地位,且一股獨大現象並未有明顯的改善,這種單一的股權模式,即便通過行政手段強制性合並,也難擋新的壟斷風險必將陡增。
相比於南北車國內大客戶相對集中於單一鐵總這種體制內的生意,三巨頭的合並則是關乎每個百姓日常的改革。打破壟斷、削弱壟斷根本之策惟有實現多元的產權主體,才能讓電信業的市場化真正惠及成千上億的普通用戶。
經濟下行,改革攻堅。作為國有企業三大運營商的壟斷弊病是需要被改革刺透的靶心,而三大運營商自身也將被視為改革者。判斷兼並重組是否成功的標志,不是最後是否完成,而是能否形成協同效應提高國有資本運作效率,不忘改革初心。從這個層面來說,合並大幕一旦開啟便任重道遠。
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